成立香港中藥產業『科技委員會』建議

  Albert Wong

2016-05-28

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(只供香港中藥業界參考討論用)

事由

香港回歸19年。《中醫藥條例》立法已17年。中成藥規管亦已有十年。雖然今天『中醫藥』的社會地位比在港英時期更高,但是中藥業界人士對前景卻都憂心忡忡。就算有「自由行」來打了幾劑「強心針」,大家像仍只抱著『做一日和尚碰一日鐘』的心態。等待HKP→HKC「換牌」揭曉日子的來臨。

業界心神彷彿心裡沒底的情況固然與「換牌」有關。但同時亦反映出整個行業在過去墨守成規,缺乏自我提升和前瞻性。以致前途一片模糊不清。若果不深入探討箇中原委,香港中藥業最終出現「沉舟側畔千帆過」的情景也說不定。

幸好近期香港中藥業界的「危機感」明顯增加。團體之間的互動力和凝聚力亦不斷增強。在眾志成城的推動下,大家都在極力尋求突破之道。在上次「廠商會中藥委員會」會議中,委員會制定了下次會議的幾個討論議題:

  1. 成立中藥產業『科技委員會』
  2. 《中醫藥條例》及中成藥註冊規例的檢討和修改
  3. 彙編和整理業界在註冊及生產遇到的困難及問題

第二及第三點應可視為切中時弊。而第一點可視為解決第二、三點的其中一個必要手段。原因是香港中藥行業發展目前已進入「深水區」。不能只靠營銷手法而沒有科技作為支撐整個行業發展的一個重要支柱。

下面是我對「成立中藥產業『科技委員會』」的一些個人初步看法。希望拋磚引玉,引起大家熱烈討論來共同尋求一個適當可行的方案。

使命目標

『科技委員會』致力於從科學角度來研究和理解「中醫藥」的本質;從而通過教育和推薦實際可行以及與中藥特性相符的科學方法和手段來提升本港中藥產業的整體水平,以求最終能全面強化它的競爭能力。

獨立特性

  1. 『科技委員會』為香港整體中藥產業服務。不隸屬於任何機構或社團
  2. 『科技委員會』乃一獨立機構。它完全以科學作為基礎和按科學觀點來審視研究議題
  3. 香港中藥產業承諾竭力保障和維護『科技委員會』的獨立性:免於外界之政治、時勢、金錢或人事的影響。

成員

本港中醫藥人才濟濟。相信如果『委員會』是一個常設機構,以鑽研嚴肅具體的議題為主,同時又免於外界的干擾的話,應會不少有份量的科學家和學者都願意投身來作出貢獻;齊心合力循科學途徑將中醫藥推上一個更高和更務實的境界。『委員會』的成員可包括:

  1. 本港業界科技人員
  2. 本港學術科研人員
  3. 大中華區科技人員 (特邀)
  4. 國外科學技員 (特邀)

項目議題

  1. 按時下的科學角度綜合性地盡力對「中醫藥理論」及其方法、操作、工藝等進行研究、理解和詮釋。
  2. 對香港「中藥規管制度」的科學基礎進行研究和評估其合理性和可行性。並在有必要時提出取代的科學方案或將不符合科學原則的項目建議暫行擱置。
  3. 研究「中醫藥」在生產方面應如何實施相應的科學規範 (如中藥的GMP) 同時亦應勉力維護傳統工藝的合理應用和傳承。
  4. 研究「中醫藥」應如何正確地分類為食品、調理品及藥品等以確保產品的規管合理和具針對性。避免目前大中華區內中藥分類混淆的情況。(可參考『衛計委』2015年《按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄管理辦法》及『衛生部』2002年《關於進一步規範保健食品原料管理的通知》的三份附件。)
  5. 基於上述各種研究,向業界推介發展新穎品種建議以加強整體競爭力。
  6. 『科技委員會』應定期通過印刷或網絡將研究結果向外公告

組織配套

  1. 中藥產業需向『科技委員會』提供行政及秘書處的支援
  2. 在必要時在『委員會』下設專門項目研究小組
  3. 『科技委員會』應與本港、大中華區及國外各有關科研機構、基金、政府監管部門保持交流及合作
  4. 『科技委員會』應與『食衛局』建議成立的『中藥檢測中心』建立合作關係

經費

中藥產業需向『科技委員會』提供

  1. 相應的行政及秘書處經費
  2. 個別項目的研究費用
  3. 委員們的「出席費」
  4. 如有具體的科研項目,可以與委員們們攜手向政府、馬會基金、李家誠基金及各商會等申請支援

時效

成立『科技委員會』不能立竿見影。亦很明顯不可能解決業界目前「燃眉之急」。相信『委員會』最少要有兩三年方可初見成效。如果業界在回歸當年是較成熟和較團結的話,當時就應成立『科技委員會』了。不用得到今天來「急就章」。但遲來好過沒有。因為香港中藥產業在未來的挑戰還多得很呢。

例如:「大中華中成藥一體化」是遲早會來臨。香港狹窄的市場總不可以只靠小量「人有我有」的產品來支撐。中藥產業在香港彈丸之地立足之道必然是要轉化為外向型來擴大市場才有出路。有較遼闊的市場才可支持GMP改造、研發新產品及提升行業整體質素。這一切都需有科學的參與和支援方可落實。

後語

單靠一個『科技委員會』很明顯不能解決業界累積了廿年的老大難問題。必須在產業內要有其他組織及配套才可應付中醫藥產業面臨的困局。政府政策的取向是重要的一環。但更重要的是產業自己要發展一整務實可行的理念和策略才能「自救」。最近與行內一些朋友們討論香港中藥產業的前景時,有多人提出中藥產業應有一個服務整個行業的『綜合服務專處』。在下面簡略介紹這個概念供大家參考。

『專處』的主要組織和任務可分兩方面:

『智庫』
  1. 「科技委員會」:研究、發展和評價與中醫藥相關的科技事宜。
  2. 「策略委員會」:研究目前法例法規、營啇環境與市場實況,以求最終能提出一套與目前科技和業界能力相符的務實規管制度以及按期提出香港中藥發展、大中華中藥一體化和「走出港」等策略。
『教育認證部』
  1. 「教育組」:自行或與教育界合辦各類培訓課程。最終目標是要業界團體積累足夠信譽來頒發獲國際肯定的各種中藥資格證書 (包括中藥藥劑師證書。)
  2. 「證書組」:目前「中藥材認證計劃」由HKPC暫管。此「計劃」及GMP、ISO和 Free Sale等本應可由一具權威和公信力的中藥產業組織來管理和頒發證書。現在行業專業水平尚未達標。將來有一天達標的話,應該有個計劃來逐步接管這些認證計劃。

有了一個『專處』,整個產業在運作時希望能更有效和更暢順了。

上面綜合了一些膚淺粗疏的看法供業界參考斧正。相信在大家集思廣益下,最終必會提出一個合理可行的方案來。

『科技委員會』 提名名單
  1. Vivian Taam Wong
  2. Joan Zho
  3. Lin Ge
  4. Clara Lau
  5. Stephen Sze
  6. P C Shaw
  7. Cheung Hong Yeung
  8. Karl Tsim/Huang
  9. 謝培山
  10. 林志秀
  11. Kevin Chu
  12. Tim Tam
  13. 馮亦斌
  14. 黃文秀
  15. David Fong