放寬少量中藥產品在香港展覽場地內展銷和交授給買家

  現代化中醫藥國際協會

2013-04-10

「短鏈接」 Short URL: https://mcmia.org/JmSui

建議書

事由

「自由貿易」及「國際貿易平台」均為香港核心價值的重要成份。作為一家推廣中醫藥貿易的協會,MCMIA (現代化中醫藥國際協會) 一貫支持和推廣這些理念。所以在2002年,MCMIA響應香港政府有關發展中醫藥的號召,創辦了ICMCM (國際現代化中醫藥及健康產品展覽會暨會議) 作為推動香港「中醫藥國際貿易中心」的平台。在過去數年ICMCM已發展成為一個世界級的貿易及醫藥訊息平台,每年吸引近萬名來自世界各地的中醫藥專業人士來參觀,並有百多家中外展商來參展。誠為中醫藥的國際盛事。

可是自從2010年香港《中醫藥條例》全面實施以來,國內和外地展商開始因為避免觸犯這些新規例而對ICMCM望而卻步。如此情況長此下去,香港將有可能因而失去「中醫藥國際中心」的領先地位。使得12年來MCMIA及『香港貿易發展局』投入的人力、物力、資源和心血付諸東流。

問題

使得展商擔心的政策規例包括:

  1. 禁止沒有中藥牌照的展商在展覽會中銷售中藥材
  2. 禁止尚未註冊的中成藥在展覽會中展出及分發給他人。

上述規例在一個社會大環境中實施是合理的。實施的目的是要捍衛本地藥材商的正當權益及保障市民健康免於受不合法藥物及保健品的影嚮。但是當這些規例不分青紅皂白地強加於一個只舉辦三天的展覽會,結果是使得港內外展商因不願冒險觸犯香港法例而拒絕來參展。參展商數目現已趨向萎縮,ICMCM的實力和地位現已開始受到動搖。

對港外的藥材展商來說,展覽完畢後將藥材全部就地銷罄,不用攜回原地又不用將良好藥材棄置才是一個合理、化算和環保的處理方法。如要藥材展商為了三天的展覽而要申領一個全新牌照,實在不切實際。

對中成藥展商來說,攜帶來港展覽的展品當然大部份是尚未在香港註冊的產品。要求展商先註冊才容許攜展品入港明顯不合商貿常理。況且展商參加展覽的目標並不只是本港買家,而是包括來自世界各地的買家,其展示的對象亦不是香港市民,因此產品流入民間的機會極微。

舉辦展覽會的目的是要提供一個場地供買賣雙方互相認識、評價商譽和觀摩產品等。若無法展示實物品給買家細心研究觀察,展覽會就會淪為一個「虛擬」的展覽會,其作用與網上「虛擬」市場差別不大。使得展覽會喪失其實質中介平台的優勢和特色。

下面是在過去三年ICMCM參展商流失的實例:

個案I 在2011年,四川省科技廳廳長率領了一個數十人的代表團來ICMCM參展。由於不得在展場銷售所攜藥材,代表團翌年再沒有回來參展。四川省乃國家藥材大省。一條小小的規例便使得ICMCM、買家和香港都成為輸家。市場亦喪失了一個龐大的優良藥材供應源頭。

個案II:   在2011年,南韓代表團因為本港禁止未註冊中成藥的展出和分發而決定完全放棄參加ICMCM

個案III:  在2011及2012年,分別有兩三家內地中成藥展商亦因同樣理由而放棄了來香港展覽。

由於新規例亦不容許本地尚未註冊的新中藥產品以實物來展示和分發,本地廠商們亦無從利用香港自己的展覽平台來向港內外買家推介新產品,因而窒礙和削弱了本地新穎中藥產品嶄露頭角的機會。

從上可見,新規例實施以來已對ICMCM予以創傷。如今後展商不斷流失,ICMCM的地位將變得岌岌可危。香港中醫藥業界花了十二年苦功才建造出來的一個「中醫藥國際貿易中心」平台竟然逐步被自己的法規所拆毀。